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黄三角思变应对多重挑战

2018-08-11 08:46:32

2009年12月,黄河三角洲开发建设正式上升为国家战略,成为山东省第一个进入国家层面的区域性发展规划,曾引起高度重视。近年来,该区域经济发展情况如何?随着宏观经济大环境的变化,该区域选择什么样的战略能够获得更好发展?

山东大学发展研究院副院长魏建在接受中国经济时报采访时表示,中国经济正在经历从经济奇迹到新常态发展的转型,黄三角区域需要释放“体制红利”和“创新红利”,使得发展质量上“新台阶”。

主要经济指标增速均较高

近日,由山东大学发展研究院发布的《黄河三角洲高效生态经济区发展总报告》显示,黄三角区域经济增长迅速马口铁徽章制作
,生产总值达到7985.2亿元,同比增长10.9%。黄三角地区主要经济指标均高于全省平均水平,成为山东省“转方式

,调结构”发展的典型区域。

值得一提的是,黄三角地区高效生态产业体系基本完成。黄三角地区集中培育了高效生态农业、石油装备制造、汽车以及零部件、轻工纺织、现代物流以及生态旅游等五大产业集群。其中,黄三角地区规模以上企业增加值增长12.5%,实现主营业务收入25361.7亿元,同比上涨14.6%,高于全省增幅,规模以上工业企业实现税收总额2990.6亿元。

伴随五大产业发展,各领域品牌企业、大型企业不断涌现。目前黄三角地区有莱州登科中冶、庆云中澳集团等438家市级以上农业产业化龙头企业最新捕鱼
,科瑞控股、亚光纺织等859家规模以上工业企业以及莱州黄金海岸滨海旅游等53家限额以上服务业企业。

东营、滨州、潍坊、莱州四大临港产业区产业正在快速集聚。目前,四大临港产业区已经进驻中石化、中石油、中海油、海科、华泰、万达等企业1300家,总产值超过3000亿元,已经培育主营业务过50亿元的特色产业园区30家,进驻企业3500多家。

新常态下要调整发展战略

快速发展的同时,黄三角地区也面临一些问题。首先是面临经济目标和生态目标实现程度不匹配的挑战。2012年,国家发改委在黄河三角洲区域率先开展区域规划中期评估试点,评估后认为,虽然,相关优惠政策促进地方经济发展,但是,由于更加侧重经济领域而忽视了生态以及环境保护,使得规划目标实现产生不平衡特性,使得经济目标和生态目标实现程度不匹配。相关部门建议在下一步实施目标上,制定更多有利于生态建设以及环境保护的政策,真正把规划落实到高效生态目标上来。

其次是面临重大投资项目耗资巨大的风险。随着经济进入新常态的调整期,前期投资一直保持较高力度的四大港口,特别是潍坊和滨州港,以及重工业投资投入巨大,对今后的盈利带来较大的不确定性。

再者是经济降速使得资源比较优势结束,黄三角地区油盐资源丰富,在发展过程中,形成了特征非常明显的“两高一资”工业结构,以油盐为基础重化工业结构明显。这在2012年山东企业百强名单中,表现得格外明显。黄三角地区共有26家企业入围,其中18家主营业务为油盐化工。2013年星力游戏加盟
,中国产能严重过剩行业超过50%,黄三角地区的电解铝、化工、风电等多个行业在全国占据重要地位,也陷入产能过剩。企业效益下滑,并且周期性波动大。

最后是面临区域经济调整的挑战。此前,黄三角地区是环渤海经济区重要的增长区域,能够利用多方资源,支撑环渤海地区发展。然而,随着京津冀一体化逐步形成,环渤海经济圈概念褪色。黄三角地区势必会被边缘化。

《黄河三角洲高效生态经济区发展总报告》建议从三个方面解决新常态下黄三角地区面临的挑战:一是,应该强化供给管理。政府管理强化供给管理,重视市场主体激励,优化税收结构和减少行政审批。向深层次开放转变,营造和国际接轨的市场环境,培育参与和引领国际合作竞争新优势。二是,新常态下,地方政府激励转型,要从增长锦标赛到改革锦标赛。加强政府考核领域的改革将是今后中国经济增长动力的源泉。三是,要激发民间资金活力,培育经商文化发展环境,创造领先的营商环境,这是黄三角今后凤凰涅的基础。应该借鉴经验,使得经商环境的监管更透明。

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